Расследование несчастных случаев на производстве: порядок действий и пошаговый алгоритм, кто и как проводит процедуру, какие нс расследуются работодателем?

В нашем государстве довольно большое внимание уделяется безопасности сотрудников во время производства, но даже несмотря на это, всегда может случиться все что угодно и с кем угодно.

Никто не застрахован от происшествий, в результате которых любой работник может получить серьезные физические и психологические травмы, а то и погибнуть.

В этой статье мы с вами разберемся в том, как проходит расследование несчастных случаев на производстве.

Виды несчастных случаев

Если говорить строго юридическим языком, то несчастный случай на производстве – это происшествие в ходе профессиональной деятельности, по итогам которого сотрудник получил различного рода психические и физические травмы или погиб. Давайте рассмотрим виды часто встречающихся несчастных случаев:

Бытовые происшествия. Эпизоды такого типа случаются в нерабочее время и за пределами зоны расположения работодателя, то есть организации, в которой работает потерпевший.

Но тут есть один нюанс – если даже и человек получил какие-то травмы на территории предприятия, но не при исполнении своих служебных обязанностей, то такое происшествие не считается производственной травмой.

Трудовые происшествия. Из самого названия понятно, что такие случаи происходят во время исполнения служебных обязанностей, то есть в рабочее время. В свою очередь трудовые происшествия делятся на две подгруппы:

1. Эпизоды, непосредственно связанные с производством. Такие эпизоды происходят во время работы или перерывов.
2. Эпизоды, не связанные с производством. Такие эпизоды подразумевают собой травмы или смерть во время работы, но только в том случае, если сам работающий был пьян либо совершал действия, противоречащие закону.

Классификация подобных эпизодов на производстве происходит по двум критериям:

• степень тяжести происшествия;
• количество пострадавших лиц в происшествии.

По степени тяжести бывают легкие и тяжелые травмы. В свою очередь тяжелые травмы подразделяются на три вида:

1. При первой степени тяжести происходит обильная кровопотеря, шок у потерпевшего, сбои в некоторых системах и органах.
2. Вторая степень характеризуется переломами одной или нескольких костей, травмами суставов или позвоночника, желудка, трахеи, живота, пищевода, ожогами более 15 % кожного покрова.
3. Третья степень отличается тем, что при таких повреждениях потерпевший теряет зрение, теряет какой-нибудь орган, слух, речь, получает травмы, которые могут угрожать жизни.

Здесь выделяют две подгруппы: индивидуальные эпизоды, когда имеется лишь один пострадавший, и групповые, когда более одного потерпевшего.

Для чего расследуют несчастные случаи

По факту любого ЧП проводится определенная проверка – расследование, которое ставит перед собой следующие цели и задачи:

• Определить обстоятельства, которые повлекли за собой происшествие, причины несчастных случаев на производстве.
• Провести работы и разнообразные мероприятия с сотрудниками, которые должны будут в будущем предотвратить подобные события.

В результате проверки комиссия должна выполнить нижеописанные основные действия:

• Обследовать и изучить территорию, где произошел несчастный эпизод.
• Допросить, если он жив, потерпевшего сотрудника, и свидетелей, если они есть.
• Изучить документы по безопасности, которые действуют в организации, а также документы по обязанностям определенных работников и должностных лиц.

Важно! Все эти действия должны быть обязательно проведены, чтобы выяснить точные обстоятельства несчастного случая.

Действия работодателя

Закон четко регламентирует действия при несчастном случае на производстве. У работодателя есть определенные обязанности во время происшествия. Самая главная из них – оказание первой помощи, вызов скорой, объявление о чрезвычайной ситуации.

Как только работодатель установит категорию пострадавшего и на сто процентов удостоверится, что травма является производственной, то он обязан осуществить следующие действия:

• Он обязан обеспечить сохранность помещений, оборудования и других факторов в том виде, в котором они были на момент несчастного случая. Это делается для того, чтобы во время проверки все факторы учитывались.
• Работодатель должен сделать фотографии, видеосъемку, в общем, зафиксировать все детали, чтобы впоследствии, на всякий случай, имелись доказательства того, что на момент происшествия все было именно так.
• Работодатель должен обязательно сообщить родственникам потерпевшего сотрудника о происшествии, полученных травмах или его смерти. Вместе с этим он обязан проинформировать специальные службы.

Работодатель обязан известить родственников потерпевшего о происшествии, если его травмы имеют тяжелый характер или произошел факт смерти. Если травмы носят легкий характер, то сообщать о происшествии родственникам необязательно.

• 
• Работодатель в течение 24 часов должен осведомить о случае следующие службы:
• Постановление 73 повествует о том, что ФСС должен быть оповещен обо всех страховых случаях в ближайшие 24 часа.

Кроме того, работодатель обязан сформировать комиссию, которая будет заниматься расследованием несчастного случая на производстве. В эту комиссию должно входить как минимум три человека.

Это интересно! Когда возможно отстранение от работы сотрудника работодателем

Порядок расследования

Порядок расследования несчастных случаев на производстве – это очень четкий процесс, которого необходимо придерживаться.

Если на предприятии случилось групповое происшествие, несчастный эпизод с травмами тяжелой степени или с летальным исходом, то организация должна проинформировать на протяжении 24 часов нижеописанные инстанции:

• трудовую инспекцию;
• прокуратуру;
• орган публичной власти, отвечающий за осуществление надзора в той сфере деятельности, где произошло происшествие;
• объединение организаций профсоюзов;
• родным потерпевшего.

Если эпизод изначально не носил тяжелый характер, но спустя какой-то промежуток времени перешел в тяжкую степень или в гибель потерпевшего, то организация, как только была об этом проинформирована, в течение 72 часов должна сообщить об этом в вышеперечисленные органы, к которым добавится еще и публичный орган страховщика.

Кто расследует несчастный случай на производстве? Для того чтобы провести проверку трагического эпизода, организация обязана сформировать специальную комиссию, которая будет состоять из 3 человек как минимум.

В такую комиссию должны входить определенные люди:

• сотрудник, отвечающий за безопасность труда. Вместо него может быть человек, который несет ответственность за организацию работы по безопасности труда.
• представитель предприятия;
• представитель профсоюзной организации.

Внимание! Люди, которые обеспечивают соблюдение требований безопасности труда на том участке, где произошло трагическое происшествие, не могут являться членами комиссии.

1. 
2. Быть во главе комиссии должна либо организация-работодатель, на которую работает потерпевший, либо ее представители.
3. В том случае, если в результате свершившегося эпизода человек или группа лиц получили серьезные травмы или был зафиксирован факт смерти, кроме всех вышеперечисленных лиц, в числе членов комиссии должны фигурировать следующие люди:

• инспектор труда;
• представители власти;
• сотрудники страховщика.

Здесь же проверку будет возглавлять человек из федерального органа публичной власти.

Ему должно быть предоставлено право осуществлять государственный контроль за соблюдением трудового законодательства государства внутри той организации, где произошло происшествие.

Стоит также помнить, что потерпевшие в результате несчастного случае имеют полное право участвовать в процессе проверки.

Это интересно! Изучаем срок исковой давности по трудовым спорам

• Комиссия обязана провести проверку по факту несчастного эпизода в срок, равный трем дням, если травмы, полученные потерпевшими, классифицируются как легкие.
• Если физические повреждения носят тяжелый характер, или была зафиксирована смерть, то комиссия имеет право проводить проверку в срок, равный пятнадцати дням.
• Стоит помнить, что сроки расследования несчастных случаев на производстве могут продлеваться на 15 дней, если были получены медицинские заключения, раскрывающие новые обстоятельства.
• Если произошла такая ситуация, в которой просто невозможно завершить проверку в срок из-за рассмотрения каких-то обстоятельств в виде экспертиз и лабораторных исследований в судах и иных следственных органах, то срок может быть увеличен, но это необходимо согласовывать с инстанциями, из-за которых и происходит задержка.
• Чтобы проверка по факту происшествия стала возможной, необходимо наличие следующих документов:

• распоряжение организации о том, что создается комиссия для проведения проверки;
• фотографии, схемы, видеосъемки территории, где зафиксирован данный эпизод;
• документы, служащие подтверждением того, что рабочее место, где сотрудник получил физические повреждения, находится в хорошем состоянии;
• выписки об инструктажах о безопасности труда, имеющиеся у потерпевших;
• заключение по итогам опроса потерпевшего и свидетелей;
• результаты экспертиз и исследований;
• медицинские заключения о травмах потерпевшего.

Это интересно! Письмо рекомендация с места работы: образец характеристики сотрудника

Оформление несчастного случая на производстве подчиняется строгим правилам. Если происшествие носило групповой характер, утверждается акт по форме н 1 на каждого потерпевшего отдельно.

В течение 72 часов с того момента, как организация получит документы, она должна один экземпляр сохранить себе на 45 лет, а второй отдать потерпевшему.

В том случае, если потерпевший трудится на другом предприятии, то создается третий акт о несчастном случае на производстве и посылается по месту службы этого потерпевшего. Четвертый акт создается, если происшествие являлось страховым, и этот акт направляется в ФСС.

Вне зависимости от того, как давно произошло происшествие, госинспектор проводит дополнительную проверку если:

• выявился скрытый несчастный эпизод;
• поступила жалоба от потерпевшего о его несогласии с результатами проверки;
• были обнаружены нарушения в ходе расследования.

Абсолютно любое происшествие в ходе трудовой деятельности регистрируется в журналах регистрации несчастных случаев. Одна копия акта о проверке с копиями материалов проверки в ближайшие 72 часа отправляется в прокуратуру. Второй акт предприятие оставляет себе.

О расследовании несчастных случаев и его результатах уведомляется ФСС. Если организация не известит ФСС о страховом случае, то наказанием за это будет являться штраф. Его размер для должностных лиц составляет от 500 до 1000 рублей, для юридических – от 5000 до 10000 рублей.

Если основной причиной происшествия послужило несоблюдения безопасности труда, то работодателя ожидает административная ответственность.

Внимание! 

Источник: https://uristi.guru/trudovoe-pravo/rassledovanie-neschastnyh-sluchaev-na-proizvodstve.html

Алгоритм расследования несчастных случаев на производстве

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону +7 (499) 703-35-33 доб. 738 .

Это быстро и бесплатно!

Риск возникновения несчастного случая существует на любом предприятии. Его понятие определяется как свершившийся факт, требующий стандартного порядка расследования несчастных случаев на производстве.

При этом человек, получая повреждение или увечье, может не только находиться на работе, но и следовать с нее домой самостоятельно или на предоставленном транспорте.

Обязательным признаком несчастного случая считается разной степени утрата работоспособности, возможный перевод на другую, более легкую работу.

Расследование несчастных случаев на производстве

Нередко понятие несчастного случая заменяется понятием «страховой случай», т. к. работники подлежат обязательному госстрахованию.

• Порядок проведения расследования несчастных случаев принят законодателями на федеральном уровне, регламентирован ТК РФ и рядом подзаконных актов.
• Для процедуры разбора ситуаций не важно, носили ли события групповой характер (с участием более 2 человек) или единичный.
• Имеет значение только тяжесть наступивших для граждан последствий, определяемая после медзаключения, выданного лечебным заведением (при обращении пострадавшего и после запроса работодателя).
• Таким образом, расследование включает в себя следующие этапы:

• осмотр места происшествия, по возможности фото- и видеофиксация обстоятельств;
• формирование состава комиссии;
• сбор экспертных мнений при необходимости;
• актирование произошедшего, подписание заключений и выдача их всем сторонам.

Руководителю следует помнить о том, что все его действия должны сопровождаться изданием внутренних документов: распоряжений, приказов и пр.

Также следует выявлять степень вины пострадавших. Их действия могут быть квалифицированы как неосторожность в грубой форме, повлекшая увеличение количества вреда.

Какие несчастные случаи подлежат расследованию

Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию, сформулированы законодателями на федеральном уровне и имеют следующие признаки:

• травмы работника (повреждения разного характера, смерть);
• временной отрезок случившегося (время следования на работу или с нее, с самостоятельным передвижением или на транспорте работодателя, время перерывов и периоды, необходимые для подготовки к работе или ее прекращению);
• утрата работоспособности (полная или частичная).

При ряде обстоятельств произошедшее констатируется комиссией как не имеющее связи с производством. В таком случае событие просто актируется и подписывается всеми лицами, осуществлявшими действия по расследованию.

Особенности проведения расследования несчастных случаев, происшедших в организациях и у работодателя физического лица

1. Процедура разбора событий, произошедших в организациях или у физлиц, проходит в стандартном порядке и требует соблюдения положений, сформулированных в ТК РФ.
2. Сроки разбирательств остаются неизменными — от 3 до 15 дней в зависимости от тяжести последствий, наступивших после случившегося.
3. При необходимости законодательство допускает привлечение к участию представителей органов госнадзора и контроля для получения необходимых заключений.

Легкий несчастный случай на производстве порядок расследования

Процедура расследование события с легкими последствиями для пострадавшего требует совершения следующих действий:

• в течение одного дня проинформировать Фонд сострахования о произошедшем;
• устранить причины, повлекшие возникновение событий;
• сформировать комиссию (с составом от 3 человек и обязательным включением в нее специалиста по охране труда);
• собрать объяснительные документы от пострадавшего;
• сформировать отчеты, направить их в надзорные организации в установленные законом сроки.

На все эти мероприятия законодателями рекомендуется отводить не более трех дней.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Разбор произошедшего зависит от тяжести последствий для пострадавших граждан. В течение 3 дней должно завершиться расследование события, в результате которого гражданами были получены легкие повреждения.

• Для аналогичной ситуации, следствием которой стали тяжелые повреждения здоровья или смерть человека, на разбор ситуации отводится 15 дней.
• Не имеет значения, носит ли несчастный случай групповой характер или нет.
• Если обстоятельства требуют дополнительного рассмотрения, получения медзаключений и прочей информации, то законодательство позволяет продлить срок расследования на 15 дней.
• При невозможности окончить разбирательство без дополнительных экспертиз со стороны правоохранительных, судебных органов и иных организаций допускается по согласованию с этими органами увеличить срок рассмотрения причин.

Расследуем несчастные случаи в образовательном учреждении правильно

1. Для разборов несчастных случаев, произошедших с обучающимися, Минобрнауки РФ разработан спецпорядок, включающий в себя образцы документов рекомендательного характера, таких как: сообщение о произошедшем, протоколы осмотра и опроса свидетелей, акты разных видов, журнал регистрации и отчеты в разные организации.
3. Расследование несчастных случаев в учреждении образовательного профиля требует от его руководителя:

• незамедлительного создания комиссии;
• уведомления о произошедшем организаций, в т. ч. регионального управления МВД РФ;
• соблюдение сроков процедуры (легкий по последствиям события — 3 дня, тяжелые — 15 дней, допускается продление расследования до 30 календарных дней; при некоторых обстоятельствах событие расследуется в течение месяца со дня поступления заявления от родителей или иных представителей обучающегося);
• проведения опросов, сбора свидетельских показаний и объяснительных записок, актирования фактов в соответствии с рекомендациями федерального порядка;

Также при необходимости от руководителя требуется обеспечить получение экспертных заключений медхарактера.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

• +7  (499) 703-35-33 доб. 738 (Москва)
• +7 (812) 309-06-71 доб. 391 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!    
Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

• +7  (499) 703-35-33 доб. 738 (Москва)
• +7 (812) 309-06-71 доб. 391 (Санкт-Петербург)

Это быстро и бесплатно!    

Источник: http://zakonirabota.ru/ohrana-truda/neschastnye-sluchai-na-proizvodstve-algoritm-rassledovaniya-i-skolko-dlitsya-rassledovanie.html

Порядок расследования несчастных случаев на производстве

Согласно нормам трудового законодательства расследованию подлежат все несчастные случаи, произошедшие на территории предприятии (или организации), в том числе:

• травмы полученные в результате телесных повреждений, нанесенных другим лицом
• травмы полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть, и происшествия при выполнении работником своих трудовых обязанностей на территории организации или вне ее, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией
• отравление
• тепловой удар
• ожог
• обморожение
• утопление
• поражение электрическим током
• поражение ионизирующим излучением
• укусы насекомых и пресмыкающихся

Кроме того, расследованию подлежат не только несчастные случаи, произошедшие с работниками, выполняющих работу по трудовому договору, но и с:

• работодателями
• гражданами, выполняющими работу по гражданско-правовому договору подряда и поручения
• студентами образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений основного общего образования, проходящих производственную практику в организациях
• военнослужащими, привлекаемыми для работы в организациях
• гражданами, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и другие

Работодатель, своей стороны, обязан обеспечить:

• незамедлительное оказание пострадавшему первой помощи, а при необходимости доставить его в травматологическое или любое иное лечебно-профилактическое учреждение
• сформировать комиссию по расследованию несчастного случая
• обеспечить сохранение до начала расследования обстоятельств и причин несчастного случая обстановки на рабочем месте и оборудования такими, какими они были на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью работников и не приведет к аварии)—  сообщить в течение суток по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации, о каждом групповом несчастном случае (2 и более пострадавших), несчастном случае с возможным инвалидным исходом и несчастном случае со смертельном исходом в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации, прокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации, подконтрольный этому органу, организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай, соответствующий профсоюзный орган.

Всю ответственность за организацию, своевременное расследование, учет несчастных случаев и реализацию мероприятий по устранению их причин несет работодатель.

Расследование несчастных случаев проводится комиссией, состоящей из представителей работодателя, государственного инспектора труда и представителей отраслевого профсоюза. Состав комиссии утверждается приказом руководителя организации.

Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность на производстве, в расследовании не участвует.

По требованию пострадавшего (или в случае смерти — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. Если доверенное лицо не принимало участия в расследовании, работодатель обязан ознакомить его с материалами расследования.

Особенности расследования несчастных случаев

• Расследование обстоятельств и причин несчастного случая должно быть проведено в течение 3 суток с момента происшествия.
• При расследовании комиссия выявляет и опрашивает очевидцев и лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую дополнительную информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.
• Несчастные случаи, происшедшие на производстве с работниками, направленными сторонними организациями (в том числе с военнослужащими, привлекаемыми на работы в организации), студентами и учащимися, проходящими производственную практику, расследуются с участием полномочного представителя направившей их организации.
• Несчастный случай с работником, временно переведенным на работу в другую организацию, расследуется той организацией, где это произошло.
• Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено работодателю или в результате которых нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение 1 месяца со дня поступления этого заявления.
• Расследование групповых несчастных случаев, с возможным инвалидным исходом, проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа.
• Если государственный инспектор по охране труда по объективным причинам не имел возможности принять участие в расследовании несчастного случая, он обязан, если это необходимо, провести расследование с использованием ранее полученных материалов и составить заключение, в котором должны быть подробно изложены обстоятельства  и причины несчастного случая, указаны конкретные нарушения нормативных требований по охране труда и допустившие их лица.
• При гибели на производстве 5 и более работников в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации и представитель соответствующего федерального органа исполнительной власти.
• По требованию комиссии проводящий расследование работодатель за счет средств своей организации обязан обеспечить:

• выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ с привлечением в этих целях специалистов-экспертов;
• фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов;
• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

Результаты расследования несчастного случая рассматриваются работодателями в целях разработки и реализации мер по их предупреждению, решения вопросов о возмещении вреда пострадавшим (членам их семей), предоставления им компенсации и льгот.

Каждый несчастный случай, вызвавший необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу на один рабочий день и более, потерю им трудоспособности не менее чем на один рабочий день или его смерть, оформляется актом о несчастном случае на производстве по форме H-1 в 2-х экземплярах на русском языке или на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации. Несчастные случаи, квалифицированные комиссией как не связанные с производством, оформляются актом произвольной формы.

При групповом несчастном случае акт по форме H-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай произошел с работником другой организации, то акт по форме H-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с остальными материалами расследования направляются в организацию, работником которой является пострадавший. Третий экземпляр акта и другие материалы расследования остаются в организации, где произошел несчастный случай.

В акте по форме H-1 должны быть подробно изложены обстоятельства  и причины несчастного случая, а также указаны лица, допустившие нарушения нормативных требований по охране труда.

Акт по форме H-1 должен быть оформлен и подписан всеми членами комиссии, утвержден работодателем и заверен печатью организации.

Один экземпляр акта выдается пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего по их требованию не позднее 3 дней после окончания расследования.

Второй экземпляр хранится вместе с материалами расследования в течение 45 лет в основном месте работы (учебы, службы) пострадавшего. Невостребованные акты остаются в организации, где произошел несчастный случай. В случае ликвидации организации акты по форме H-1 подлежат передаче на хранение в государственную инспекцию труда по субъекту Российской Федерации.

По результатам расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным получением инвалидности пострадавшими оформляются материалы расследования, которые должны содержать:

• планы, схемы, эскизы, а при необходимости фото-, кино- и видеоматериалы места происшествия;
• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие  опасных и вредных производственных факторов;
• выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;
• протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц, ответственных за соблюдение нормативных требований по охране труда;
• экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;
• выписки из нормативных правовых актов и других организационно-распорядительных документов, регламентирующих безопасные условия труда и ответственность должностных лиц;
• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причинах смерти пострадавшего, а также о возможном нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного, наркотического или токсикологического опьянения;
• документы, подтверждающие выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

На основании материалов расследования составляется акт о расследовании группового несчастного случая на производстве с возможным получением инвалидности, несчастного случая на производстве со смертельным исходом.

Особенности оформления и регистрации несчастных случаев

1. Каждый акт по форме H-1 учитывается организацией по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего и регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев по форме, установленной Министерством труда Российской Федерации.

2. Каждый несчастный случай, оформленный актом по форме H-1, включается в статистический отчет о временной нетрудоспособности и травматизме на производстве.

3. Материалы расследования групповых несчастных случаев, несчастных случаев с возможным инвалидным исходом, со смертельным исходом вместе с актом по форме H-1 и актом их расследования в 3-х дневный срок после оформления должны быть направлены работодателем впрокуратуру по месту, где произошел несчастный случай, в государственную инспекцию по труду субъекта Российской Федерации, а также органы государственного надзора, если несчастные случаи произошли в организациях (на объектах), подконтрольных этим органам.
4. Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве с возможным инвалидным исходом и копия акта по форме H-1 направляются работодателем в Федеральную инспекцию труда при Министерстве труда Российской Федерации.

Заключение

По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель обязан направить в государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации и в соответствующих случаях в орган государственного надзора сообщения по формам, установленным Министерством труда Российской Федерации, о решении прокуратуры по факту возбуждения уголовного дела или об отказе в нем и о мероприятиях, выполненных в целях предупреждения подобных несчастных случаев.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в проведении его расследования и составления акта по форме H-1, несогласие пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта

рассматриваются органами Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда.

• Государственный инспектор труда при необходимости (по жалобе, при несогласии с выводами расследования обстоятельств и причин несчастного случая, при сокрытии несчастного случая и по другим причинам) имеет право самостоятельно проводить расследование несчастного случая независимо от срока давности его происшествия.
• По результатам расследования составляется заключение, которое является обязательным для работодателя и может быть обжаловано в органах Федеральной инспекции труда при Министерстве труда Российской Федерации или в суде.
• Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Источник: http://prom-nadzor.ru/content/poryadok-rassledovaniya-neschastnyh-sluchaev-na-proizvodstve

Алгоритм расследования несчастных случаев на производстве

Несмотря на то что на законодательном уровне охране труда уделяется большое внимание, от несчастных случаев на производстве никто не застрахован.

И если такой случай, к сожалению, произошел, от работодателя требуется выполнить большой перечень необходимых мероприятий, иначе административной ответственности не избежать.

Рассмотрим алгоритм расследования несчастных случаев на производстве подробнее.

Провести расследование — обязанность работодателя!

В статье 210 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) перечислены направления государственной политики в области охраны труда, в т. ч.:

• профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;
• расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с этим в силу ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить:

• расследование и учет в установленном законами и иными нормативными актами порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• беспрепятственный допуск соответствующих должностных лиц государственных органов в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

КАКИЕ НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ ПОДЛЕЖАТ РАССЛЕДОВАНИЮ?

Расследованию подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в т. ч.

с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (ч. 1 ст. 227 ТК РФ). 

К лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся, например, работники и другие лица, получающие образование в соответствии с ученическим договором; обучающиеся, проходящие производственную практику (ч. 2 ст. 227 ТК РФ).

К сведению

Источник: https://www.profiz.ru/sec/4_2016/rassledovanie/

Расследование несчастного случая со смертельным исходом. Пошаговая инструкция

Вкратце алгоритм выглядит следующим образом:

• уведомить уполномоченные органы о произошедшем несчастном случае;
• создать комиссию по расследованию несчастного случая;
• по итогам расследования несчастного случая со смертельным исходом (если он квалифицирован как несчастный случай на производстве), составляется акт Н-1 (на каждого пострадавшего) и акт по форме 4;
• в трехдневный после завершения расследования акты вместе с материалами расследования передаются в уполномоченные органы.

Принять первоочередные меры

Если произошел несчастный случай на производстве, то работодатель обязан принять первоочередные меры, направленные на:

• недопущение новых жертв;
• оказание первой помощи;
• обеспечение сохранности места происшествия;
• информирование уполномоченных органов.

• Пренебрежение этими обязанностями может быть квалифицировано как нарушение трудового законодательства и повлечь за собой административную ответственность.
• Направить извещения
• Поэтому в течение суток с момента происшествия несчастного случая со смертельным исходом работодатель обязан направить извещение по установленной форме в органы и организации, указанные в ТК РФ (228.1 ТК РФ), в частности, в:

• соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• соответствующую прокуратуру по месту происшествия несчастного случая (в т. ч. по месту регистрации судна);
• соответствующие федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление федерального государственного надзора в области использования атомной энергии и государственного надзора в области радиационной безопасности, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;
• соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;
• исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
• в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
• работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;
• в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;
• в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

В случае если  несчастный случай привел к смерти пострадавшего работника, то об этом необходимо сообщить его родственникам (абз. 5 ст. 228 ТК РФ).

При расследовании необходимо руководствоваться порядком расследования несчастных случаев на производстве, установленным в ТК РФ (статьи 227-231), а также Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях (утв.

постановлением Минтруда России от 24.10.

Расследовать и учитывать необходимо несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами:

• участвующими в производственной деятельности работодателя (в т. ч. с лицами, которые застрахованы в рамках обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
• при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя);
• при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В установленном порядке расследованию как несчастные случаи, в частности, подлежат события, повлекшие за собой смерть пострадавших, если указанные события произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы (п. 3 ст. 227 ТК РФ).  

Сформировать комиссию

Для расследования несчастного случая работодатель или его представитель обязаны незамедлительно организовать комиссию по расследованию несчастных случаев. (Процедура и правила формирования комиссии закреплены в ст. 229 ТК РФ).

Если иное не предусмотрено ТК РФ, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя (ч. 3 ст. 229 ТК РФ).

Кто должен входить в состав комиссии для расследования несчастного случая  со смертельным исходом:

• лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя;
• представители работодателя;
• представитель выборного органа первичной профсоюзной организации, если таковая действует у работодателя;
• государственный инспектор труда;
• представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
• при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными — представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя);
• по согласованию к расследованию может быть привлечен представитель органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления;
• если при несчастном случае пострадали работники другого работодателя, то к расследованию должен быть привлечен представитель этого работодателя.

Как правило, такие комиссии возглавляют государственные трудинспекторы (п. 2 ст. 229 ТК РФ).

Соблюсти порядок расследования и сроки

Порядок проведения расследования и сроки его завершения указаны ТК РФ (ст. 229.1-229.2).

Так, срок расследования несчастного случая с летальным исходом — 15 дней (ч. 1 ст. 229.1 ТК РФ).

Следовать процедуре расследования

Комиссия осматривает место происшествия, проводит опрос очевидцев происшествия и лиц, допустивших нарушение требований охраны труда, по итогам которого составляются протоколы по форме 6 (сам же перечень материалов, необходимых для расследования несчастного случая, установлен в п. 3 ст. 229.2 ТК РФ).

По результатам комиссия выявляет причины и обстоятельства произошедшего несчастного случая. В случае если обстоятельства несчастного случая требуют получения медицинского заключения о характере и степени полученных повреждений здоровья и их тяжести, то комиссия запрашивает у медицинской организации, куда первоначально обратился за медицинской помощью пострадавший работник, такое заключение.

Данная информация используется при определении степени вины пострадавшего, если происшествие произошло из-за его неосторожности.

Основываясь на полученных материалах, комиссия:

• устанавливает причины и обстоятельства несчастного случая;
• указывает лиц, допустивших нарушения требований охраны труда;
• вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев;
• устанавливает, были ли действия пострадавшего работника связаны с производственной деятельностью работодателя;
• квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как не связанный с производством.

По итогам расследования составить необходимые документы

По итогам расследования несчастного случая со смертельным исходом, который был квалифицирован как несчастный случай, составляют:

• акт по форме Н-1 на каждого пострадавшего (для профессиональных спортсменов — акт по форме Н-1ПС) (ст. 230 ТК РФ), причем если случай является страховым, то необходимо составить три экземпляра акта (п. 3 ст. 230 ТК РФ);
• акт по форме 4 (кроме профессиональных спортсменов и организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты).

Акты подписываются всеми лицами, проводившими расследование, утверждаются работодателем (его представителем) и заверяются печатью (при наличии печати) (п. 5 ст. 230 ТК РФ).

Направить готовые документы

В трехдневный срок после завершения расследования работодатель обязан выдать один экземпляр лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию.

Срок хранения второго экземпляра указанного акта и материалов расследования — 45 лет. При страховых случаях третий экземпляр акта в трехдневный срок после завершения расследования направляется в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя) (п.

6 ст. 230 ТК РФ).

Несчастный случай на производстве регистрируется работодателем в журнале регистрации несчастных случаев на производстве по установленной форме (порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве установлен в ст. 230.1 ТК РФ).

В трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая со смертельным исходом председатель комиссии должен направить в прокуратуру оригинал акта по форме 4 и копии акта по форме Н-1 и материалов расследования.

Копии обоих актов и материалы дела также должны быть направлены (ст. 230.1 ТК РФ) в государственную трудинспекцию, Роструд, в ФСС РФ, а также в федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (если применимо).

Санкции

Пренебрежение установленными правилами, т. е. сокрытие несчастного случая, непредставление сведений о произошедшем несчастном случае в установленные сроки, равно как и прочие нарушения порядка расследования несчастного случая, влекут за собой административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 КоАП. А именно предупреждение или наложение административного штрафа:

• на должностных лиц в размере от 2000 до 5000 руб.;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 2000 до 5000 руб.;
• на юридических лиц — от 50 000 до 80 000 руб.

Источник: http://www.praktik-rw.ru/poshagovye-instruktsii/208-rassledovanie-neschastnogo-sluchaya-so-smertelnym-iskhodom-poshagovaya-instruktsiya